La Dirección General de Alianzas Público-Privadas (Dgapp) presentó este miércoles una propuesta de modificación a la Ley 47-20, con el objetivo de actualizar el marco normativo que rige las alianzas público-privadas (APP) y acelerar la ejecución de proyectos considerados prioritarios para el desarrollo del país.
La iniciativa fue dada a conocer durante un encuentro con representantes del sector empresarial y funcionarios vinculados al sistema APP, como parte de un proceso de diálogo y socialización previo a su sometimiento ante el Congreso Nacional.
El director ejecutivo de la Dgapp, Andrés Lugo Risk, explicó que la propuesta surge a partir de la experiencia acumulada tras casi seis años de aplicación de la ley vigente, periodo en el que se han detectado limitaciones legales que han dificultado el avance oportuno de diversas iniciativas.
Según indicó, si bien la Ley 47-20 representó un paso trascendental al institucionalizar las APP en la República Dominicana, su diseño actual presenta niveles de rigidez y complejidad que no siempre se ajustan a la diversidad y urgencia de los proyectos que demanda el país.
“Es necesario contar con una legislación que garantice el interés público y la transparencia, pero que al mismo tiempo permita procesos más ágiles y reglas claras para que los proyectos se concreten”, sostuvo Lugo Risk.
Uno de los ejes centrales de la reforma es la disminución de los tiempos asociados a la estructuración y adjudicación de los proyectos APP, sin comprometer los mecanismos de supervisión y control. De acuerdo con la Dgapp, múltiples iniciativas de alto impacto social y económico enfrentan retrasos no por falta de viabilidad, sino por procedimientos excesivamente prolongados.
La propuesta contempla la implementación de procesos diferenciados según el nivel de complejidad de cada proyecto, lo que permitiría una gestión más flexible y acorde con sus características particulares.
Fortalecimiento institucional y nuevas herramientas
Entre las innovaciones planteadas figura la conformación de equipos técnicos especializados en APP dentro de las entidades ejecutoras, con el propósito de reforzar la capacidad institucional del Estado en la formulación y gestión de estos proyectos.
Asimismo, se propone la creación de un Fondo Especializado para la estructuración de proyectos, orientado a financiar estudios de preinversión y facilitar el tránsito desde la fase conceptual hasta la licitación.
La reforma también incluye medidas para fortalecer la gobernanza del sistema APP, mediante la formalización del Comité Técnico del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas, así como una actualización del régimen económico aplicable a estas iniciativas.
Estos ajustes abarcan mejoras en el tratamiento fiscal y en la distribución de riesgos, con el fin de incrementar la bancabilidad de los proyectos y estimular una mayor participación del sector privado.
Transparencia y protección del interés público
Lugo Risk enfatizó que la propuesta no pretende relajar los controles existentes, sino eliminar trámites que no aportan valor al proceso. Reiteró que la transparencia, la rendición de cuentas y la defensa del interés público continúan siendo principios esenciales del modelo de alianzas público-privadas.
Con esta reforma, la Dgapp busca consolidar un marco legal más moderno, eficiente y funcional, que permita transformar proyectos estratégicos en obras concretas, generadoras de empleo, inversión y mejores servicios para la ciudadanía.
